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捷豹m5彩票平台官网 如何破解基层治理的老大难问题?小河街道引入AI打造“城市眼云共治”探索城市治理现代化新模式
发布时间:2020-01-11 16:54:56 访问量:1021

捷豹m5彩票平台官网 如何破解基层治理的老大难问题?小河街道引入AI打造“城市眼云共治”探索城市治理现代化新模式

捷豹m5彩票平台官网,基层是社会治理的基础,国家治理现代化离不开基层治理现代化。当前,经济社会转型、城乡区域发展、人民对美好生活向往以及全球化和信息化融合过程中的老问题与新挑战,对基层治理提出了新的更高要求。基层治理必须跟得上时代,实现现代化。

党的十八大以来,习近平总书记多次强调基层治理现代化的重要性和紧迫性,提出打造共建共治共享的社会治理格局。

党的十九届四中全会明确指出,要加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。会后,习近平总书记首次地方考察来到上海,考察的三个重点内容之一就有“基层治理”。

杭州,是新中国第一个居民群众自治组织——上羊市街居民委员会的诞生地,有基层治理的良好传统和基因。新中国成立70年来,杭州在基层治理方面探索形成了很多很好的经验。

今天起,都市快报推出——“学习贯彻十九届四中全会精神·寻找城市治理现代化的杭州实践”特别栏目,交流杭州在基层治理方面的好经验、好做法,推进杭州在基层治理方面继续走在前列。第一站,带大家认识一下拱墅区小河街道的“城市眼云共治”基层城市治理模式。

拱墅区小河街道有条200米长的小路,名字唤作“和美弄”,两边都是老旧小区。但前几年的和美弄,并不“和美”,原因当地居民都很清楚,主要是店家占道经营情况特别严重。小河街道是如何破解这个老大难问题的呢?

以前的和美弄是个什么样?

铝合金店,把材料堆到门口;电动车店,把电动车摆到路边;无证摊贩,推着三轮车卖“××料理”……这还不算完,不少店家把花坛变成自家菜园,种上了空心菜、韭菜、芋艿、小青菜。

不仅影响市容,更妨碍居民日常生活。一次,一位老太太差点被铝合金材料绊倒,她和店主为此发生吵架,还到社区投诉。社区上门苦口婆心劝说店主,但因为没有执法权,作用并不大。在城管执法中队的干预下,店家心不甘情不愿地把材料拖进店,但执法队员一走,又恢复了原样。

社区人员、街道城管科疲于奔波;商铺摊贩,养成了占道经营的习惯;居民有苦难言,见怪不怪。久而久之,大家视而不见。

小河街道的困扰,可以说是全国城市基层治理过程中遇到的通病顽疾。下决心、想办法解决这个难题,小河街道走在了前面。2018年起,小河街道与海康威视合作,引入全球领先的ai视频智能识别技术,探索建立了“城市眼云共治”基层城市治理模式。

“和美弄有家沿街店面好像准备装修,去现场看看,提醒一下施工安全,不要扰民。”在“城市眼云共治”平台,工作人员发现情况,马上通知执法队员赶去现场。

这只是小河街道“城市眼云共治”平台应用的一个方面,街道平安办主任俞翔介绍,平台主要有8个应用场景,基本覆盖基层治理重点工作。

“城市眼云共治”后台 小河街道供图

比如服务独居老人方面,平台可根据老人家的用水用电情况,分析老人日常生活情况。两天不用水用电,就要安排社区工作人员上门,提供精准服务;比如有陌生人进入小区,平台会自动锁定,推送“请文明守法,不要乱扔垃圾”等文明宣传。

发现问题只是第一步,如何从根本上解决问题,小河街道形成了自己的一套模式:建立商户共治群,成立商家自治管理委员会,引入街道城管科、社区、物业、业委会、市场监管、派出所以及店家代表,共同治理街容街貌。

小河社区商户共治群有96名群成员,包括街道城管科、社区、物业、业委会、市场监管、派出所以及店家代表。昨天中午,记者看到群信息不断在推送:“(居民)沈玉讪@和美弄33号××果品:门口切甘蔗的工具和塑料筐请收进店里”“小河执法中队副队长孙斌:违规是要接受处理的。店外面是大家的公共空间……环境是靠大家一起管理的,希望大家共同创造属于自己的美好环境”。

“很多店家不遵守规定,主要是缺少监督机制”。小河街道党工委书记钟鸣说,微信群把大家聚到一起,群里每个人都是监督员,整个群是一个监督场。对于店家,先是曝光提醒,拒不改正的会被严格执法,每次群里都有图片,有理有据。店家也自知理亏,都非常配合。

一方面监督店家经营行为,同时也在监督行政部门的执法行为。居民举报有没有处理,处理程序合不合规,处理结果得不得当,群里每个人也都看着。

如今的和美弄,没有人出店经营,居民关系和谐融洽了,街道提供的服务更加精准了,居民生活环境和满意度大大提升。正如小河社区金大姐所说:“我们和美弄,真当是和和美美的!”

上面千条线,下面一根针。这是基层治理的生动写照。随着城市的不断发展,社会生活变得丰富多彩,上面的线越来越多,但“针”还是那根“针”。

十九届四中全会提出,打造共建共治共享的社会治理格局,要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

小河街道“城市眼云共治”平台,把上面千条线拧成了一股绳,把下面这根“针”磨得更加锋利,是这一治理体系的生动案例,成果也初步显现——

它实现了实时精准监管,让自治和自律初步形成。占道经营问题,从2018年8月的1708件,下降到今年1月的608件;

它厘清了各部门的权限职责,明确了商家行业的主体责任,社区的监督指导责任和执法部门的保障责任,试点路段363家商家已全部建立一点一档;

它让执法更精准。2018年8月街道辖区无证摊贩发现量1123起,截至目前,已连续3个月发现量低于100起。而与此同时,路面巡查队员减少13人,大大节约了管理行政成本。

今年以来,拱墅区在全区推广运用“城市眼云共治”平台,在已有基础上优化提升识别种类、精准度和处置流程,实现功能从城市管理向综合治理等领域延展,构建完善区、街两级“城市眼云共治”平台体系。全区共接入监控探头1563路,覆盖52条道路,能够对城市管理最为常见的11类场景(废弃垃圾、出店经营、游商经营、沿街晾晒、河道漂浮物、人群异常聚焦、机动车违停、违规宣传物、树木倒伏、非机动车违停、犬类识别)事件进行有效识别,识别准确率达到92%以上。

前不久,阿里巴巴集团首席技术官王坚博士来到小河街道现场考察。未来小河街道还将继续做好资源整合、技术储备、领域拓展,将智慧应用的内容向平安建设、垃圾分类等延伸……目前,该平台已经实现了与全区基层治理四个平台、河道地下管网智慧平台、市城管数据中心的对接,“城市眼云共治”2.0版计划将于下月投入运营。基层治理现代化,小河街道迈开了阔步向前的步伐。

( 作者:记者 殷军领 编辑:李师礼 )

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